Arjuna Web

Tampilkan postingan dengan label Pemilu dan Presidensialisme Multipartai. Tampilkan semua postingan

Home > Posts filed under Pemilu dan Presidensialisme Multipartai

Tantangan Presidensialisme Multipartai

On Minggu, 13 April 2014 Diposting oleh Arjuna Cellular Label: Pemilu dan Presidensialisme Multipartai, Presidensialisme Multipartai - Tantangan, W Riawan Tjandra

Tantangan Presidensialisme Multipartai W Riawan Tjandra ; Pengajar Bidang Hukum Kenegaraan Fakultas Hukum Universitas Atma Ja...

Baca selengkapnya »

Pemilu dan Watak Presidensialisme Multipartai

On Sabtu, 12 April 2014 Diposting oleh Arjuna Cellular Label: Pemilu dan Presidensialisme Multipartai, W Riawan Tjandra

<div align="center"> <table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 636px;"> <tbody><tr style="height: 38.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">  <td style="height: 38.25pt; padding: .75pt .75pt .75pt .75pt; width: 474.15pt;" valign="top" width="632">  <h1 align="center" style="margin-top: 0cm; tab-stops: center 236.3pt left 379.35pt right 472.65pt; text-align: center;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 20.0pt;">Pemilu   dan Watak Presidensialisme Multipartai <o:p></o:p></span></h1><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><span style="font-family: "FranklinGothic-ExtraCond","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: FranklinGothic-ExtraCond;">W Riawan Tjandra  ;</span>   <i><span style="background: white; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">Pengajar pada   Fakultas Hukum <o:p></o:p></span></i></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><i><span style="background: white; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">Universitas Atma Jaya Yogyakarta<o:p></o:p></span></i></div></td> </tr></tbody></table></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">KORAN SINDO, 12 April 2014<o:p></o:p></span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                      </span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 206.35pt 268.65pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                                                          <o:p></o:p></span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 164.95pt 187.0pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                              <o:p></o:p></span></i></b></div><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184;"> <tbody><tr>  <td style="padding: 0cm 2.8pt 0cm 0cm; width: 468.0pt;" valign="top" width="624">  <div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Membaca   hasil pemilu legislatif versi hitung cepat (<i>quick count</i>) beberapa lembaga survei mainstream saat ini dalam   logika politik ketatanegaraan membawa pada pemetaan bahwa meskipun PDIP,   partai yang mengusung Joko Widodo (Jokowi), berhasil memperoleh peringkat   atas dalam perolehan suara, terlihat masih belum mampu memenuhi <i>parliamentary threshold</i> 20% perolehan   kursi DPR atau 25% perolehan suara secara nasional sebagaimana diamanatkan   oleh Pasal 9 UU No 42 Tahun 2008 tentang Pemilu Presiden (Pilpres). Akibat   itu, dalam praktik politik ketatanegaraan PDIP belum bisa mengusung pasangan   capres pilihannya sendiri untuk diajukan sebagai kontestan dalam pilpres.   PDIP sebagai partai dengan suara terbanyak, namun belum memenuhi ambang batas   pencalonan capres, dipaksa untuk melakukan koalisi dengan partai lain agar   dapat memenuhi ambang batas dalam pencalonan pasangan capres. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Praktik   politik ketatanegaraan semacam inilah yang selain tak mampu menguatkan sistem   presidensial, juga telah menjadikan sistem pemerintahan di negeri ini menjadi   <i>”banci”</i> atau sering diperhalus   dengan sebutan <i>quasi presidensial.</i>  Dalam sistem pemerintahan semacam itu, meski konstitusi negaranya   mengamanatkan kedudukan presiden yang kuat baik sebagai kepala pemerintahan (<i>the chief of executive</i>) maupun sebagai   kepala negara (<i>the head of state)</i>,   sebenarnya presiden acapkali tersandera oleh kepentingan koalisi partai. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Utang   budi semasa pencalonan seringkali berujung pada keharusan untuk melakukan   sejumlah kompromi, <i>bargaining</i>, dan   negosiasi politik saat harus menjalankan kewenangannya sebagai kepala   pemerintahan. Secara teoretis <span style="color: #002060;">ciri-ciri dari   sistem pemerintahan presidensial </span>adalah sebagai berikut. <span style="color: #0070c0;">Pertama</span>, penyelenggara negara berada di tangan   presiden. Presiden adalah kepala negara sekaligus kepala pemerintahan.   Presiden tidak dipilih oleh parlemen, tetapi dipilih langsung oleh rakyat   atau suatu dewan majelis. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="color: #0070c0; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Kedua</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">, kabinet (dewan menteri) dibentuk oleh presiden. Kabinet bertanggung   jawab kepada presiden dan tidak bertanggung jawab kepada parlemen atau   legislatif. <span style="color: #0070c0;">Ketiga</span>, presiden tidak   bertanggung jawab kepada parlemen. Itu karena presiden tidak dipilih oleh   parlemen. <span style="color: #0070c0;">Keempat</span>, presiden tidak dapat   membubarkan parlemen seperti dalam sistem parlementer. <span style="color: #0070c0;">Kelima</span>, parlemen memiliki kekuasaan legislatif   dan sebagai lembaga perwakilan. Anggota parlemen dipilih oleh rakyat. <span style="color: #0070c0;">Keenam</span>, presiden tidak berada di bawah   pengawasan langsung parlemen. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Watak   sistem presidensial tersebut sebenarnya sangat kentara dari substansi   pasal-pasal dalam UUD Negara RI 1945, bahkan sejak era Soekarno pada masa   berlaku UUD 1945 asli negeri ini sistem pemerintahannya lebih dominan dengan   watak presidensialisme. <span style="color: #002060;">Pascareformasi dan amendemen   UUD Negara RI 1945 beberapa variabel demokrasi dan politik di luar konstitusi   tampaknya cukup signifikan pengaruhnya, bahkan nyaris mampu mengubah watak   praktik ketatanegaraan menjadi menyerupai sistem parlementer</span>. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pemberhentian   Presiden (almarhum) Abdurrahman Wahid oleh MPR pada masa lalu bisa   dikemukakan sebagai contoh dari menguatnya watak parlementerisme dalam sistem   pemerintahan di negeri ini. Memang, kemudian pascaamendemen beberapa pasal   dalam UUD Negara RI 1945 berupaya memperkuat kembali watak presidensialisme   dalam sistem pemerintahan, namun masih belum ideal. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ditinjau   dari sudut kekuasaan presiden dalam UUD Negara RI 1945 sebenarnya kedudukan   presiden sudah cukup kuat dan tidak serapuh sebelum dilakukannya amandemen   UUD 1945. Namun, realitaspolitikketatanegaraan ternyata memaksa presiden   untuk harus membuat kalkulasi politik dalam melaksanakan kekuasaannya melalui   dukungan kabinetnya jika tak mau kebijakan-kebijakan pemerintahannya   tersandera oleh kekuatan politik di parlemen. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="color: #002060; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Meskipun sekarang proses pemakzulan seorang presiden bukan sekadar   persoalan yang mudah, relasi <i>checks and   balances</i> antara eksekutif dan legislatif merupakan arena praksis politik   yang harus selalu diperhitungkan oleh seorang presiden. Sistem multipartai   yang dianut ditambah ada ambang batas pencalonan presiden dalam UU Pilpres   telah memaksa seorang presiden untuk sejak awal pencalonannya, jika partai   yang mengusungnya tak berhasil meraih suara mutlak yang melampaui ambang   batas (<i>parliamentary threshold</i>),   dipaksa oleh praktik politik riil untuk melakukan banyak kompromi dan   bargaining politik dengan partai-partai lain</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Situasi   politik pascapemilu legislatif yang kembali memunculkan diskursus perlunya   koalisi partai pemenang dalam mekanisme pencalonan capres sejatinya   disebabkan putusan MK Nomor 14/PUU-XI/2013 gagal melakukan pembatalan   terhadap UU Pilpres secara langsung. MK justru hanya mampu menghasilkan   putusan yang menyatakan inkonstitusional bersyarat atas UU Pilpres. Meskipun   membatalkan Pasal 3 ayat (5), Pasal 12 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 14 ayat   (2), dan Pasal 112 UU Pilpres, baru memberlakukan kekuatan mengikat putusan   itu pada 2019. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dengan   putusan tersebut, MK sejatinya telah menciptakan dualisme nilai   inkonstitusionalitas UU Pilpres yang kini dirasakan dampaknya pascahasil   pileg mulai diumumkan meski baru versi hitung cepat beberapa lembaga survei.   Padahal, salah satu butir putusan MK tersebut sempat membuat pernyataan   mengenai sifat disfungsionalitas akibat ada norma <i>parliamentary threshold</i> dan sistem pemilu legislatif serta   presiden yang tidak dilakukan secara serentak. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Menurut   MK, dalam salah satu butir pertimbangannya: <i>”Presiden pada faktanya menjadi sangat tergantung pada partai-partai   politik yang menurut Mahkamah dapat mereduksi posisi presiden dalam   menjalankan kekuasaan pemerintahan menurut sistem pemerintahan presidensial.   Dengan demikian, menurut MK, penyelenggaraan pilpres harus menghindari   terjadi negosiasi dan tawar menawar (bargaining) politik yang bersifat taktis   demi kepentingan sesaat sehingga tercipta negosiasi dan koalisi strategis   partai politik untuk kepentingan jangka panjang. Hal demikian akan lebih   memungkinkan bagi penggabungan partai politik secara alamiah dan strategis   sehingga dalam jangka panjang akan lebih menjamin penyederhanaan partai   politik. Dalam kerangka itulah, ketentuan Pasal 6A ayat (2) UUD 1945 harus   dimaknai.”</i> <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Konsiderasi   putusan MK tersebut sebenarnya justru bisa melemahkan kekuatan politik   parlemen dan hasil pilpres meskipun MK dalam salah satu pertimbangan hukumnya   juga menyatakan bahwa hasil Pemilu Presiden 2014 tetap sah. MK sebenarnya   tidak menyetujui pola koalisi dalam mekanisme pencalonan capres akibat tidak   dilakukan pemilu serentak. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sayangnya,   putusan tersebut tak mengubah apa pun dari pengaruh pemberlakuan UU Pilpres. <span style="color: #002060;">Diperlukan ada terobosan dalam upaya menyikapi dilema   pemilihan presiden saat ini meski susah untuk menghindari realitas keharusan   dilakukannya koalisi saat pencalonan capres.</span> <span style="color: #002060;">Rakyat   kini mengharapkan suara yang diberikannya tidak hanya raib di tengah tawar-menawar   politik dalam koalisi antarpartai, namun sungguh-sungguh memiliki kekuatan   signifikan dan relevan sebagai dasar bertindak pasangan presiden terpilih   pascapilpres nanti. Rakyat sudah bosan memiliki presiden yang hanya menjadi   ”sandera” koalisi partai karena sejatinya kedaulatan adalah di tangan rakyat.</span>  Setidak-tidaknya demikian konstitusi telah menyatakannya. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">●</span></div></td></tr></tbody></table>

Pemilu dan Watak Presidensialisme Multipartai W Riawan Tjandra ; Pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakart...

Baca selengkapnya »