Arjuna Web

<div align="center"><table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 636px;"> <tbody><tr style="height: 38.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">  <td style="height: 38.25pt; padding: .75pt .75pt .75pt .75pt; width: 474.15pt;" valign="top" width="632"><h1 align="center" style="margin-top: 0cm; tab-stops: center 236.3pt left 379.35pt right 472.65pt; text-align: center;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 20.0pt;">Koalisi   tanpa Dagang Sapi<o:p></o:p></span></h1><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><span style="font-family: "FranklinGothic-ExtraCond","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: FranklinGothic-ExtraCond;">Eep Saefulloh Fatah  ;</span>    <span style="font-size: 12.0pt;"> </span><i><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;">Pendiri dan CEO PolMark Indonesia Inc<o:p></o:p></span></i></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><i><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;"> pusat riset dan konsultasi political   marketing<span style="background: white; mso-bidi-font-style: italic;"><o:p></o:p></span></span></i></div></td> </tr></tbody></table></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">MEDIA INDONESIA, 21 April 2014<o:p></o:p></span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;"> </span></i></b><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                     </span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 206.35pt 268.65pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                                                          <o:p></o:p></span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 164.95pt 187.0pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                              <o:p></o:p></span></i></b></div><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184;"> <tbody><tr>  <td style="padding: 0cm 2.8pt 0cm 0cm; width: 468.0pt;" valign="top" width="624"><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">MENYAKSIKAN dinamika politik   hari-hari ini adalah menonton adegan ulangan 2004 dan 2009. Belum lagi tinta   bekas pencoblosan pemilu legislatif (pileg) di jari kelingking kita kering,   drama politik sudah bergeser ke persiapan pemilihan presiden (pilpres).</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Belum lagi bibir kita   kering mempercakapkan formulaformula koalisi partai politik untuk pengajuan   kandidat presiden dan wakil presiden, perbincangan sudah bergeser ke koalisi   pemerintahan baru hasil pilpres. Ya, sebagaimana terjadi pada 2004 dan 2009,   selepas pileg, dinamika politik bergerak sangat cepat seolah pilpres akan   berlangsung sebelum ayam berkokok besok.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Di tengah dinamika yang   berjalan bergegas itu, sebagaimana kita bersua menjelang Pilpres 2004 dan   2009, sejumlah kecemasan publik mencuat. Haruskah presidensialisme kita   sebegitu disibukkan oleh ihwal koalisi partai? Bisakah hiruk pikuk   pembentukan koalisi ini dihindari? Mungkinkah membangun koalisi tanpa dagang   sapi? Apa yang harus dilakukan untuk membuat pembentukan koalisi bukan jadi   sekadar arena transaksi segelintir elite partai dan membuatnya berkait dengan   hajat hidup orang banyak? </span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><b>Quasi parlementer </b><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Hiruk pikuk koalisi yang   mengharu biru pada dinamika politik kita hari-hari ini adalah salah satu   konsekuensi yang sulit dihindari dari pertemuan dan pertumbukan sistem   presidensial dengan sistem multipartai kita. Jika saja sistem presidensial   kita berpadu dengan partai sederhana seperti di Amerika Serikat, tak akan ada   kerepotan ihwal koalisi partai seperti ini.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Perpaduan sistem   presidensial dengan sistem multipartai memang dikenal sebagai `kombinasi yang   maut'. Negara-negara Amerika Latin sudah (dan sedang) membuktikannya. Di   bawah kombinasi ini, presiden kerap kali dipaksa untuk bekerja dalam langgam   presidensialisme yang bercita rasa parlementarian.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Dalam sistem presidensial,   pemerintahan yang dibentuk presiden (dan wakil presiden) tidak bergantung   pada lembaga legislatif atau parlemen. Parlemen tidak punya kewenangan   membentuk pemerintahan dan tak bisa membubarkan pemerintahan. Presiden juga   tidak bertanggung jawab kepada parlemen, tetapi bekerja bersama-sama untuk   membentuk undangundang (fungsi legislasi) dan merancang anggaran (fungsi <i>budgeting</i>). Daya jangkau parlemen yang   terjauh hanyalah menjalankan fungsi pengawasan terhadap lembaga eksekutif.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Dalam konteks itu, pilpres   sebetulnya hanya mengikatkan presiden terpilih kepada warga negara atau para   pemilih. Tak ada ikatan lain di luar itu. Namun, sebagaimana halnya di   Amerika Latin, siapa pun presiden yang terpilih melalui pemilihan langsung   mesti berhadapan dengan tantangan `penaklukan' parlemen yang berisi banyak   partai.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Seberkuasa apa pun   presiden, ia tetap memerlukan parlemen atau lembaga legislatif untuk   menyokong kebijakan presiden dan bersama-sama presiden mengesahkan regulasi   berbentuk undang-undang. Karena itu, presiden pun mau tak mau harus menimbang   sebaran kepentingan politik dalam parlemen untuk menyukseskan kebijakan dan   mengamankan jalannya pemerintahan.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Untuk itulah, presiden   harus mengakomodasi partai-partai, termasuk melibatkan mereka dalam   pemerintahan sehingga terbangun dukungan mayoritas yang nyaman (<i>comfortable majority</i>) di parlemen. Da   lam keadaan itulah, koalisi partai-partai bisa membantu presiden untuk   membuat jalannya sistem presidensial tak terbentur jalan buntu kelembagaan (<i>institutional deadlock</i>).</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Dalam keadaan tertentu,   parlemen bahkan bisa sebegitu kuat dan menentukan sehingga presiden   seolaholah didikte oleh parlemen. Keadaan inilah yang disebut para ilmuwan   politik sebagai `quasi parlementari anisme' atau `sistem parlementer semu'.   Sejauh pengamatan saya, praktik presidensialisme Indonesia belum   terkategorikan sejauh itu.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Walhasil, membangun   koalisi partai memang bukan `kewajiban', melainkan `hak' presiden terpilih.   Presiden bisa saja tidak melakukannya, tetapi dengan risiko akan menghadapi   tantangan jalan buntu kelembagaan. Karena adanya risiko inilah, di dalam   kombinasi sistem presidensial dan multipartai seperti di Indonesia, koalisi   partai bukan keharusan, melainkan kerap kali sulit dihindarkan.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><b>Politisi baru </b><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Politik dagang sapi adalah   transaksi politik di ruang tertutup. Praktik dagang sapi merujuk pada   pertukaran pragmatis kepentingan jangka pendek di antara pihak-pihak yang   berkoalisi, terutama segelintir elite partai, yang tak berkaitan dengan hajat   hidup warga negara atau orang banyak.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Selama ini, publik   mengeluhkan kentalnya praktik dagang sapi dalam proses pembentukan koalisi.   Diduga, praktik itu terjadi dalam proses pembentukan koalisi untuk memenuhi   syarat batas minimal dukungan partai untuk pencalonan presiden dan wakil   presiden. Lalu, praktik yang sama terulang kembali dalam pembentukan   pemerintahan selepas pilpres.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Selama ini, praktik dagang   sapi terbangun di atas dua pilar utama. Pertama, negosiasi antarelite partai   di dalam ruang tertutup. Kedua, praktik `berpartai secara mengambang' yang   memanjakan para elite partai dengan banyak kenikmatan sempit sekaligus   menjauhkan mereka dari basis konstituennya atau para pemilih.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Melawan praktik dagang   sapi adalah memindahkan-sebagian atau hampir </span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">seluruhnya--transaksi ruang   tertutup menjadi pertukaran ruang terbuka. Setidaknya, ruang tertutup tempat   transaksi diubah menjadi ruang pertukaran yang transparan dan tak kedap   suara. Dagang sapi tak mungkin terjadi manakala partai-partai dipaksa   membangun koalisi di ruang terbuka atau di dalam ruangan yang transparan dan   tak kedap suara.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Komisi Pemilihan Umum   (KPU) harus membuat peraturan yang memaksa setiap koalisi partai pengusung   kandidat presiden dan wakil presiden untuk bukan hanya mengajukan visi dan   misi kandidat, melainkan juga memublikasi janji kampanye kandidat dan   kesepakatan politik yang terjadi antarpartai politik pada saat mendaftarkan   diri. Dengan demikian, publik bukan hanya tahu partai mana saja yang saling   menggabungkan diri, melainkan juga mencatat dengan saksama semua janji dan   mengawasi seberapa jauh koalisi itu melangkah keluar dari kesepakatan   antarpartai yang sudah dipublikasi.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Dengan mekanisme itulah,   kita setidaknya memaksakan transparansi yang lebih optimal dalam proses   pembentukan koalisi partai prapilpres. Tentu saja, tak ada sistem politik   yang mampu mentransparansikan semua urusan ini ke hadapan publik. Politik di   dalam demokrasi mana pun adalah perpaduan antara seni luar ruangan dan seni   dalam ruangan.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Selain terfasilitasi oleh   ruang tertutup, politik dagang sapi terbangun oleh praktik partai mengambang.   Umumnya, politisi dan partai politik tak membangun diri di atas modal sosial   dan politik yang layak. Mereka tak berkaki, tak menjejak ke bumi, tak berakar   pada konsituen yang terjaga. `Ideologi' mereka umumnya hanya pragmatisme yang   memandu melayani kepentingan sendiri atau kelompok secara sempit.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Dalam demokrasi yang   sehat, politisi dan partai semacam itu sesungguhnya tak punya masa depan.   Mereka hanya sanggup mengais-ngais remah kenikmatan politik dalam jangka   pendek. Merekalah para pelaku politik dagang sapi itu.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Maka, jika KPU tak   tergerak membuat regulasi yang memaksakan transparansi yang terpapar di atas,   harapan kita pindahkan kepada para politikus dan partai yang memiliki   keberanian berpolitik dengan cara baru (<i>out   of the box</i>). Tanpa dipaksa oleh regulasi, mereka bisa mengambil inisi   atif untuk mengumumkan janji-janji kampanye yang hendak mereka tawarkan   kepada para pemilih sekaligus membeberkan kesepakatan-kesepakatan politik   yang terbangun di antara para peserta koalisi.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Saya duga, politisi dan   partai yang melakukan ini akan diganjar para pemilih dengan simpati dan   potensi dukungan. Merekalah yang bisa kita sebut `politisi baru'. Selain itu,   `Indonesia baru' membutuhkan `politisi baru' semacam itu.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Bagaimana dengan dagang   sapi dalam pembentukan pemerintah pascapilpres? </span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Pertanyaan ini lebih mudah   dijawab. Pembentukan pemerintahan--berupa penunjukan para menteri--adalah hak   prerogatif presiden. Jika dalam Pemilu 2014 ini kita berhasil memilih   presiden (dan wakil presiden) dari spesies `politisi baru', jalan bagi   minimalisasi politik dagang sapi akan terbuka.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">`Politisi baru' akan lebih   mudah kita tuntut untuk meluruskan dua kaprah koalisi yang berjalan selama   ini. Bahwa memenangi pilpres tak harus dimulai dengan `membeli' sebanyak   mungkin partai politik. Bahwa menjaga dan menyelamatkan pemerintahan tidak   perlu dengan membangun koalisi tambun yang di dalamnya sang presiden sibuk   beradaptasi.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">`Politisi baru' akan lebih   mudah kita tuntut untuk berlaku di luar kelaziman lapuk yang terbukti   memancing banyak persoalan itu. Bersama-sama dengan `politisi baru' kita   perangi politik dagang sapi.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold;">  </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">●</span></div></td></tr></tbody></table>

Koalisi tanpa Dagang Sapi Eep Saefulloh Fatah ; Pendiri dan CEO PolMark Indonesia Inc pusat riset dan konsultasi political ma...

Baca selengkapnya »