Menolak Sengketa Pilkada

<div align="center"> <table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 636px;"> <tbody><tr style="height: 38.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;"> <td style="height: 38.25pt; padding: .75pt .75pt .75pt .75pt; width: 474.15pt;" valign="top" width="632"> <h1 style="margin-top: 0cm; tab-stops: center 236.3pt left 379.35pt;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">                                        </span><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 20.0pt;">Menolak Sengketa Pilkada<o:p></o:p></span></h1><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><span style="font-family: "FranklinGothic-ExtraCond","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: FranklinGothic-ExtraCond;">Bahrul Ilmi Yakup  ;</span>  <span style="font-size: 12.0pt;"> </span><i><span style="background: white; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;">Ketua Asosiasi Advokat Konstitusi (AAK); <o:p></o:p></span></i></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><i><span style="background: white; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;">Ketua Pusat Kajian BUMN</span></i><i><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;"><o:p></o:p></span></i></div></td> </tr></tbody></table></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">KOMPAS,  14 Juli 2014<o:p></o:p></span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="color: #c00000; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;"> </span></i></b><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                               </span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184;"> <tbody><tr> <td style="padding: 0cm 2.8pt 0cm 0cm; width: 466.75pt;" valign="top" width="622"> <div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">BERBEDA dengan milieu lembaga negara lain, seperti Komisi Yudisial atau Dewan Perwakilan Daerah yang cenderung meminta perluasan wewenang, Mahkamah Konstitusi justru mengamputasi wewenangnya untuk mengadili sengketa pemilihan umum kepala daerah. Ini termaktub dalam putusan MK No 97/PUU-XI/2013 yang menyatakan MK tidak berwenang (lagi) mengadili sengketa pilkada masa mendatang. Mahkamah Agung juga menolak mengadili hal itu dengan alasan MA sudah menanggung beban berat.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Secara historis, berdasarkan ketentuan Pasal 106 Undang-Undang (UU) Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, wewenang mengadili sengketa pilkada pernah dipegang MA yang dilaksanakan oleh pengadilan tinggi untuk sengketa pilkada kabupaten/kota dan oleh MA untuk sengketa pemilihan gubernur.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Kemudian, beralih menjadi wewenang MK berdasarkan ketentuan Pasal 236C UU No 12/2008 tentang Perubahan UU No 32/2004 yang diafirmasi oleh ketentuan UU No 48/2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Alasan utama DPR mengalihkan wewenang mengadili sengketa pilkada dari MA ke MK ada tiga. Pertama, aspek keamanan. Sengketa pilkada dianggap rawan keamanan sehingga wewenang dialihkan ke MK dengan mekanisme pengamanan lebih baik. Kedudukan MK di Jakarta dapat membatasi kekuatan massa yang akan dikerahkan.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Kedua, terkait dengan kualitas putusan putusan hakim di jajaran MA dalam sengketa pilkada.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Selama diadili MA dan jajarannya, hampir semua permohonan sengketa pilkada ditolak pengadilan sehingga berkembang opini bahwa pengadilan di bawah MA gagal memeriksa sengketa pilkada demi keadilan substantif para pihak.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Ketiga, sengketa pilkada merupakan ranah sengketa pemilu sehingga harus diadili oleh MK sebagai pemegang kewenangan mengadili sengketa pemilu. Maka, DPR memangkas wewenang MA mengadili sengketa pilkada dan mengalihkannya ke MK.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></b></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Cacat hukum<o:p></o:p></span></b></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Sedari awal, pengalihan tersebut memang cacat hukum sebab tidak mengubah wewenang MK yang diatur Pasal 10 Ayat (1) UU No 24/2003.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Sayangnya, ketentuan Pasal 10 Ayat (1) tidak dibahas MK dalam mengadili pengujian Pasal 236C UU No/12 Tahun 2008, juga MK tidak membahas wewenangnya yang diatur Pasal 29 UU No 48/2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, kecuali disinggung selintas dalam pendapat berbeda Hakim Konstitusi Anwar Usman. Artinya, kualitas Putusan MK semakin cenderung tidak komprehensif dan cermat dalam memberi pertimbangan.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Kendati tidak mengadili sengketa pilkada dalam artian penghitungan suara, jajaran pengadilan di bawah MA, yaitu PTUN dan pengadilan umum, masih berwenang mengadili keputusan dan tindak pidana terkait proses pilkada.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Padahal, sebelumnya MA sendiri bingung apakah keputusan Komisi Pemilihan Umum yang terkait dengan proses pilkada menjadi wewenang PTUN atau tidak. Kebingungan itu diatasi MA dengan menegaskan bahwa keputusan KPU terkait proses pilkada menjadi wewenang PTUN.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Penolakan MA mengadili sengketa pilkada secara yuridis keliru. Peradilan di bawah MA saat ini berwenang mengadili sengketa yang terkait dengan proses pilkada.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Adapun penolakan MK mengadili sengketa pilkada secara yuridis sah dan mengikat sebab sudah diputuskan dalam putusan MK No 97/PUU-XI/2013 yang memangkas wewenang MK untuk mengadili sengketa pilkada kendati putusan tersebut tidak diambil secara bulat oleh sembilan hakim MK (HMK).<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Ada tiga hakim MK yang berpendapat beda, mengacu pada Pasal 236C sebagai </span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">opened legal policyyang merupakan wewenang DPR pembuat UU. Bukan wewenang MK dalam pengujian UU.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Adapun pendapat enam HMK yang mengabulkan permohonan bahwa sengketa pilkada bukan wewenang MK didasarkan pada putusan MK No 1-2/PUU-XII yang memisahkan pilkada dari pemilu sehingga sengketa pilkada bukan merupakan sengketa pemilu yang menjadi wewenang MK.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Terlepas dari kelemahan yuridis atas sikap hukum MK dan MA yang menolak mengadili sengketa pilkada (dalam arti perolehan suara), secara normatif sengketa pilkada memang tidak lagi menjadi wewenang MK ataupun MA. Agar hukum tidak vakum, MK masih berwenang mengadili sebelum lahir UU (baru) yang mengatur masalah tersebut.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></b></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Opsi pengadilan<o:p></o:p></span></b></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Sesuai ketentuan Pasal 24 Ayat (2) UUD 1945, opsi pengadilan yang mengadili sengketa pilkada sebetulnya ada tiga, yaitu ditangani MA, MK, atau pengadilan khusus, yang dapat berada di lingkungan MA atau MK. Maka, sikap MK dan MA yang menolak mengadili SP merupakan sikap yang bertentangan dengan hukum dan konstitusi.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">DPR dapat mempertimbangkan opsi pengadilan khusus dengan pertimbangan, pertama, UU Pengadilan Sengketa Pilkada (UUSP) harus membahas, mengintegrasi, dan mengharmonisasi norma hukum yang dimaksud sengketa pilkada. Dengan demikian, tidak ada pemisahan proses dengan perolehan suara.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Kedua, mendefinisikan wewenang pengadilan sengketa pilkada secara tepat, jelas, dan limitatif. Dengan demikian, tidak lagi ada ambiguitas kompetensi yang menyebabkan pengadilan menjadi mahal dan bertele serta tidak memberi keadilan.</span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Ketiga, menciptakan sistem dan menstrukturkan peradilan yang sederhana, cepat, murah, dengan memberi akses pencari keadilan.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div><div style="background: white; line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">Keempat, mengintegrasikan lembaga pengadilan yang saat ini mengadili sengketa pilkada. Dengan demikian, tidak ada lagi sengketa pilkada yang diadili PTUN, peradilan umum, Bawaslu, dan DKPP. Bawaslu dan DKPP sejatinya bukanlah lembaga pengadilan sehingga secara yuridis-konstitusional Bawaslu dan DKPP tidak berwenang menghukum. ●</span></div></td></tr></tbody></table>

                                        Menolak Sengketa Pilkada Bahrul Ilmi Yakup  ;     Ketua Asosiasi Advokat Konstitusi (AAK);...

Baca selengkapnya »

Restriksi Sengketa Pemilu oleh MK

<div align="center"><table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 636px;"> <tbody><tr style="height: 38.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;"> <td style="height: 38.25pt; padding: .75pt .75pt .75pt .75pt; width: 474.15pt;" valign="top" width="632"><h1 align="center" style="margin-top: 0cm; tab-stops: center 236.3pt left 379.35pt right 472.65pt; text-align: center;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 20.0pt;">Restriksi Sengketa Pemilu oleh MK<o:p></o:p></span></h1><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><span style="font-family: "FranklinGothic-ExtraCond","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: FranklinGothic-ExtraCond;">Bahrul Ilmi Yakup  ;</span>   <i><span style="background: white; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">Ketua Asosiasi Advokat Konstitusi; Advokat dan Konsultan Hukum BUMN; Ketua Pusat Kajian BUMN; S-3 Ilmu Hukum FH Unsri<o:p></o:p></span></i></div></td> </tr></tbody></table></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">KOMPAS, 03 April 2014<o:p></o:p></span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;"> </span></i></b><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                     </span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 206.35pt 268.65pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                                                          <o:p></o:p></span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 164.95pt 187.0pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                              <o:p></o:p></span></i></b></div><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184;"> <tbody><tr> <td style="padding: 0cm 2.8pt 0cm 0cm; width: 468.0pt;" valign="top" width="624"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">MAHKAMAH Konstitusi merupakan jenjang akhir pemilu legislatif sehingga Mahkamah Konstitusi akan berperan menjadi penentu nasib bagi banyak calon anggota legislatif yang ikut Pemilu Legislatif 9 April 2014. Oleh karena itu, MK seyogianya   mampu menjadi pengadil paripurna yang mampu menciptakan pengaturan dan peradilan yang komprehensif dan substantif atas sengketa pemilu legislatif. Ini agar kedaulatan rakyat yang disalurkan melalui pemilu legislatif dapat dijaga dan dimaterialkan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Menghadapi sengketa Pemilu 2014, MK telah mengeluarkan Peraturan Mahkamah Konstitusi (PMK) No 1/2014 sebagai pedoman (hukum) beracara  yang berlaku sejak ditetapkan pada 25 Februari 2014. PMK ini pengganti PMK No 3/2013 sehingga jadi rujukan normatif-prosedural untuk sengketa Pemilu 2014. Karena itu, seyogianya PMK No 1/2014 merupakan hukum progresif dan responsif terhadap berbagai isu hukum yang jadi jantung sengketa pemilu legislatif (pileg) agar prinsip hukum untuk manusia dan keadilan memang dikedepankan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Restriksi pengaturan<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Secara substansial paling tidak ada empat isu hukum yang menjadi jantung sengketa pileg yang memerlukan pengaturan secara progresif-responsif dalam PMK No 1/2014. Keempat isu itu adalah soal legal standing perseorangan caleg, legal standing partai politik, lingkup pemeriksaan sengketa pileg, dan soal perlindungan terhadap kepentingan caleg lain sebagai pihak terkait.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pertama, menyangkut legal standing perseorangan caleg untuk menjadi pemohon dalam sengketa pileg di MK (selanjutnya disebut PHPU), norma Pasal 2 Ayat (1) Huruf b PMK No 1/2014 berbunyi: <i>”Pemohon dalam perkara PHPU adalah:…b. perseorangan calon anggota DPR dan DPRD yang telah memperoleh  persetujuan secara tertulis dan pengajuan permohonannya dilakukan oleh partai politik peserta pemilu yang bersangkutan”</i>.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dengan demikian, ada dua syarat bagi perseorangan caleg untuk menjadi pemohon PHPU. Pertama, persetujuan tertulis parpol. Kedua, pengajuan permohonannya dilakukan parpol.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pengaturan demikian secara substansial bersifat restriktif. Artinya, menyulitkan bahkan mereduksi hak perseorangan caleg untuk menjadi pemohon PHPU di MK. Bahkan, dapat saja sampai melenyapkan hak perseorangan caleg manakala ternyata kepentingan perseorangan caleg yang akan maju sebagai pemohon PHPU dinilai oleh ketua dan sekjen parpol yang bersangkutan bertentangan dengan kepentingan partai.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pengaturan restriktif oleh PMK No 1/2014 tersebut menjadi sesuatu yang kurang nalar ketimbang pengaturan sebelumnya melalui Pasal 3 Ayat (1) Huruf b PMK No 3/2013. Pasal ini hampir mengakomodasi secara penuh legal standing perseorangan caleg menjadi pemohon PHPU dengan rumusan: <i>”Perseorangan calon anggota DPR dan DPRD dapat menjadi pemohon apabila mendapat persetujuan secara tertulis dari partai politik peserta pemilu yang bersangkutan”</i>. Dengan rumusan demikian, secara perseorangan caleg dapat jadi pemohon sengketa pileg di MK dengan satu syarat, yaitu memperoleh persetujuan tertulis dari parpol yang mengusungnya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sayangnya, PMK No 1/2014 tidak memberikan penjelasan atau argumentasi hukum memadai yang menjadi dasar penambahan syarat kedua tersebut, yang secara hukum telah merenggut kualitas legal standing perseorangan caleg untuk menjadi pemohon sengketa hasil pemilu di MK. Tidak pula ada argumentasi hukum yang menjelaskan mengapa ketika merumuskan hal yang sama dalam PMK No 3/2013 syarat tersebut justru tidak dicantumkan. Restriksi demikian merupakan kemunduran pengaturan dalam mengakomodasi kepentingan perseorangan caleg.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Kedua, menyangkut legal standing parpol peserta pemilu. Ada dua ayat dalam PMK No 1/2014 yang mengatur legal standing parpol peserta pemilu, yaitu Pasal 2 Ayat (1) Huruf b yang berbunyi <i>”…dan pengajuan permohonannya dilakukan oleh partai politik peserta pemilu yang bersangkutan”</i>; dan Pasal 2 Ayat 3 Huruf a yang berbunyi <i>”Pihak terkait dalam perkara PHPU adalah a. partai politik peserta pemilu yang berkepentingan terhadap permohonan yang diajukan oleh pemohon sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) Huruf a”</i>.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dengan norma pengaturan demikian, paling tidak muncul dua posisi legal standing parpol yang saling bertentangan (<i>trade off</i>), yaitu: (1) parpol akan muncul sebagai pemohon beberapa PHPU yang saling bertentangan; (2) parpol akan jadi lawan PHPU yang dimohonkannya sendiri. Posisi legal standing demikian tidak boleh ada dalam pengaturan suatu hukum acara. Sebab, suatu subyek hukum tidak akan pernah melawan dirinya sendiri (<i>self incremental</i>).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ketiga, menyangkut lingkup pemeriksaan sengketa PHPU. Pasal 271 Ayat (1) dan (2) juncto Pasal 272 Ayat (1) UU No 8/2012 tentang Pemilu mengatur bahwa perselisihan hasil pemilu adalah perselisihan penetapan perolehan suara. Menyangkut aspek tersebut, beberapa putusan MK telah membuat terobosan hukum yang cerdas dengan memasukkan aspek pelanggaran terstruktur, sistematis, dan masif yang dapat memengaruhi perolehan suara menjadi lingkup pemeriksaan PHPU.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sayangnya, PMK No 1/2014 tak mengadopsi aspek ”terstruktur, sistematis, dan masif” tersebut secara tegas. Padahal, aspek itu sangat penting guna memerangi caleg yang melakukan <i>money politics</i> sebagai sarana untuk memperoleh suara yang makin marak.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Keempat, menyangkut perlindungan terhadap kepentingan caleg lain sebagai pihak terkait. Ternyata hanya Pasal 2 Ayat (3) Huruf b yang mengatur perseorangan caleg dapat menjadi pihak terkait, yakni jika mendapat persetujuan secara tertulis dari parpol peserta pemilu dan pengajuan permohonannya dilakukan oleh parpol peserta pemilu.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pengaturan tersebut sangat membatasi hak perseorangan caleg untuk mempertahankan haknya di MK. Sebab, ada dua syarat yang harus dipenuhi, yaitu (1) persetujuan tertulis dari partai dan (2) pengajuan permohonan menjadi pihak terkait harus diajukan partai.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Tidak progresif<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Aspek yang lebih substantif, PMK No 1/2014 tak mengatur bagaimana potensi caleg menjadi pihak terkait memiliki akses untuk mengetahui dan memperoleh informasi mengenai isi permohonan PHPU yang diajukan caleg atau parpol lain yang  berpotensi merugikannya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dengan demikian, pengaturan sengketa pemilu dalam PMK No 1/2014 masih mengandung norma yang restriktif, ambigu, saling bertentangan, dan tidak lengkap. Oleh karena itu, pengaturan tersebut dapat dikatakan tidak progresif dan responsif, terutama tidak maksimal melindungi kedaulatan rakyat dan access to justice bagi semua pemangku kepentingan dalam sengketa PHPU. Seyogianya MK merevisi PMK No 1/2014 agar menjadi hukum acara yang lebih andal dan berkeadilan. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">●</span></div></td></tr></tbody></table>

Restriksi Sengketa Pemilu oleh MK Bahrul Ilmi Yakup  ;    Ketua Asosiasi Advokat Konstitusi; Advokat dan Konsultan Hukum BUMN; Ketua...

Baca selengkapnya »