Transparansi Penggalangan Dana Publik

<div align="center"> <table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 636px;"> <tbody><tr style="height: 38.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;"> <td style="height: 38.25pt; padding: .75pt .75pt .75pt .75pt; width: 474.15pt;" valign="top" width="632"> <h1 align="center" style="margin-top: 0cm; tab-stops: center 236.3pt left 379.35pt right 472.65pt; text-align: center;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 20.0pt;">Transparansi Penggalangan Dana Publik <o:p></o:p></span></h1><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><span style="font-family: "FranklinGothic-ExtraCond","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: FranklinGothic-ExtraCond;">Sudaryatmo  ;</span>   <i><span style="background: white; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">Pengurus Harian Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia<o:p></o:p></span></i></div></td> </tr></tbody></table></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">KOMPAS, 11 April 2014<o:p></o:p></span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                      </span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 206.35pt 268.65pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                                                          <o:p></o:p></span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 164.95pt 187.0pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                              <o:p></o:p></span></i></b></div><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184;"> <tbody><tr> <td style="padding: 0cm 2.8pt 0cm 0cm; width: 468.0pt;" valign="top" width="624"> <div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Setiap kali terjadi bencana selalu ada lembaga yang berinisiatif menggalang dana publik. Pada masa kampanye seperti sekarang, dapat dipastikan hal yang sama terjadi. Pertanyaannya kemudian, sampaikah dana-dana tersebut ke tujuan? Dihargaikah hak-hak masyarakat yang menyumbangkan uangnya?<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) mencoba meneliti transparansi dan akuntabilitas penggalangan dana publik untuk korban banjir Jakarta 2013.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">YLKI menyumbang ke sejumlah lembaga yang beraktivitas menggalang dana publik, kemudian YLKI meminta laporan penggunaan dana publik yang sudah terkumpul. Inilah hasil penelitian pendahuluannya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Profil lembaga yang menggalang dana publik untuk korban banjir Jakarta 2013 ternyata cukup beragam. Dari 11 lembaga yang dijadikan sampel, paling banyak adalah lembaga sosial kemanusiaan dan keagamaan (<i>Aksi Cepat Tanggap, Lazismu, PKPU, Palang Merah Indonesia DKI Jakarta, Daarut Tauhid</i>), disusul lembaga komersial (MNC TV, Radio Elshinta, PT XL Axiata, PT Mabua Harley Davidson). Sisanya adalah lembaga negara (Dewan Perwakilan Rakyat) dan himpunan asosiasi pengusaha (HIPMI Jaya).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dari 11 lembaga itu, ternyata hanya tiga lembaga yang teridentifikasi memiliki perizinan dari Kementerian Sosial (MNC TV Peduli, PKPU, dan Elshinta Peduli).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Padahal, menurut Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1980 tentang Pelak-<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">sanaan Pengumpulan Sumbangan, setiap penyelenggaraan pengumpulan uang atau barang untuk keperluan korban bencana harus mendapat izin dari Kementerian Sosial.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Rekening dana<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Aspek lain adalah penyaluran donasi dari masyarakat. Pemerintah mensyaratkan rekening harus atas nama rekening lembaga, sehingga semua arus uang masuk tercatat oleh bank. Ternyata, dari sepuluh lembaga yang menyediakan akses sumbangan melalui bank, sembilan lembaga menggunakan rekening lembaga dan satu lembaga (DPR) menggunakan rekening pribadi, salah satunya anggota staf ketua DPR atas nama Nunu Nugraha. Satu lembaga, akses sumbangan melalui pesan singkat (SMS) (PT XL Axiata).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Penggunaan rekening lembaga dalam penggalangan dana publik oleh lembaga sosial kemanusiaan tidak ada masalah dan memang seharusnya begitu.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Namun, tidak demikian halnya dengan lembaga komersial. Penggalangan dana publik oleh lembaga komersial dengan menggunakan rekening atas nama PT, seperti yang dilakukan MNC TV Peduli dan Mabua Harley Davidson, berpotensi bermasalah. Sebab, dana publik bercampur dengan dana korporasi.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Maka, sebuah lembaga komersial yang memiliki kepedulian kepada korban<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">banjir dan menggalang dana publik seyogianya membuat lembaga sosial terpisah sehingga rekening pun atas nama lembaga tersebut.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Penggalangan dana publik oleh DPR dengan menggunakan rekening pribadi adalah sebuah kesalahan fatal. Selain melanggar ketentuan, tampaklah bahwa DPR menggampangkan masalah, selain sebenarnya juga tidak pas.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Laporan ke donatur<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Salah satu hak donatur adalah memperoleh laporan penggunaan dana publik yang disumbangnya. Dari 11 lembaga yang menggalang dana publik, ada empat lembaga yang memberikan laporan secara tertulis kepada YLKI, yakni MNC TV Peduli, PT XL Axiata, ACT, dan Elshinta Peduli). Itu pun setelah YLKI mengirimkan surat, meminta laporan. Seharusnya, ada atau tidak ada permintaan, sebagai bentuk apresiasi kepada donatur, lembaga mengirimkan laporannya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Bagi para donatur, ketika mau menyumbang ke suatu lembaga, angka rasio biaya operasional lembaga dibanding biaya program adalah hal penting untuk diketahui. Apakah dana publik yang terhimpun ini sebagian besar sampai ke korban, atau habis untuk biaya operasional termasuk menggaji pengurusnya. Kementerian Sosial menetapkan, biaya administrasi dan biaya operasional lembaga tidak boleh lebih dari 10 persen dari jumlah keseluruhan sumbangan yang terkumpul.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dari 11 lembaga, hanya dua lembaga yang memberikan keterangan (Aksi Cepat Tanggap dan PT XL Axiata). Untuk ACT, dari total dana publik yang dihimpun untuk korban banjir Jakarta 2013 sebesar Rp 263.566.618, dipakai untuk biaya operasional lembaga sebesar Rp 13.179.330 atau setara 5 persen dari total dana terkumpul. Sisanya adalah sepenuhnya untuk korban banjir Jakarta dalam bentuk bantuan pangan, sandang, dan kesehatan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pada PT XL Axiata, dari total dana yang berhasil dihimpun melalui SMS setelah dipotong Pajak Pertambahan Nilai 10 persen adalah Rp 54.964.503. Dana tersebut disalurkan kepada korban banjir Jakarta melalui Yayasan Dompet Dhuafa dalam bentuk program pemulihan ekonomi masyarakat pasca bencana banjir di Kelurahan Jati Pulo, Jakarta Barat. Dari total dana untuk korban banjir yang disalurkan melalui Yayasan Dompet Dhuafa, Rp 5.500.000, setara 10 persen dari total dana terhimpun untuk <i>fee</i> manajemen <i>Dompet Dhuafa</i>.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Yang jelas, masyarakat sebagai donatur mempunyai hak sebagai untuk mendapat laporan atas penggunaan dana yang telah disumbangkannya. Namun, dari 11 lembaga yang menggalang dana publik untuk korban banjir Jakarta 2013, perhatian akan arti penting hak-hak donatur masih sangat minim. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">●</span></div></td></tr></tbody></table>

Transparansi Penggalangan Dana Publik Sudaryatmo  ;    Pengurus Harian Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia KOMPAS, 11 April 2014 ...

Baca selengkapnya »