Arjuna Web

<div align="center"> <table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 636px;"> <tbody><tr style="height: 38.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">  <td style="height: 38.25pt; padding: .75pt .75pt .75pt .75pt; width: 474.15pt;" valign="top" width="632">  <h1 align="center" style="margin-top: 0cm; tab-stops: center 236.3pt left 379.35pt right 472.65pt; text-align: center;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 20.0pt;">Menakar   Kualitas Calon Wakil Rakyat<o:p></o:p></span></h1><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><span style="font-family: "FranklinGothic-ExtraCond","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: FranklinGothic-ExtraCond;">Wiwin Suwandi  ;</span>   <i><span style="background: white; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">Pengamat hukum tata   negara Universitas Hasanuddin, Makassar Peneliti Pusat Kajian Konstitusi   (PKK) Unhas<o:p></o:p></span></i></div></td> </tr></tbody></table></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">MEDIA INDONESIA, 10 April 2014<o:p></o:p></span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                      </span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 206.35pt 268.65pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                                                          <o:p></o:p></span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 164.95pt 187.0pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                              <o:p></o:p></span></i></b></div><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184;"> <tbody><tr>  <td style="padding: 0cm 2.8pt 0cm 0cm; width: 468.0pt;" valign="top" width="624">  <div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">GEGAP gempita pemilu telah   menyebar ke seantero negeri. Mesin parpol sudah bergerak sejak jauh hari   untuk mengampanyekan partai dan tokoh yang dinilai layak jual dan mampu   menjaring suara massa secara masif. Pemilu legislatif 9 April kemarin telah kita   laksanakan. Kita memilih figur yang kita yakini layak untuk mewakili aspirasi   di parlemen. Tiga bulan lagi, pada 9 Juli, kita akan memilih pemimpin yang   menakhodai bangsa ini selama lima tahun ke depan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Memang benar, bahwa salah satu   ukuran kesuksesan pelaksanaan pemilu ialah kinerja penyelenggara pemilu, KPU   dan Bawaslu. Sejauh mana KPU dan Bawaslu serta perangkat di bawahnya bekerja   secara maksimal dan independen berdasarkan ketentuan perundang-undangan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Namun, juga perlu diingat, bahwa   pemilu bukan saja soal regulasi dan hitung-hitungan angka; jumlah parpol peserta,   besaran biaya kampanye, partisipasi pemilih, atau ukuran kuantitas lainnya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pemilu hendaknya dilihat dari   satu desain besar filosofi bernegara. Sejauh mana hasil pemilu teruji secara   kualitas. Salah satunya dengan mengevaluasi kinerja wakil rakyat. Evaluasi   ini penting agar posisi daulat rakyat tidak tereliminasi kepentingan elite   semata.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cacat wakil rakyat <o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Selama pelaksanaan dua kali   pemilihan umum; 2004 dan 2009, kritik terhadap kinerja wakil rakyat sangat   lantang disuarakan terhadap tiga fungsi yang dijalankan; legislasi,   pengawasan, dan anggaran. Ketiga fungsi itu dipandang tidak maksimal hingga   pada satu kesimpulan yang ekstrem; gagal. Dalam bidang legislasi, banyaknya   undang-undang yang rontok di Mahkamah Konstitusi (MK) menimbulkan kritik   terhadap kualitas anggota dewan hasil pemilu. Padahal, tidak sedikit dari 560   anggota dewan itu memiliki pangkat akademik yang tinggi, mulai magister,   doktor, hingga profesor.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pada 2012 misalnya, sebanyak 29%   produk undang-undang dibatalkan MK. MK menyidangkan 97 permohonan pengujian   undang-undang. Dari jumlah itu, sebanyak 30 permohonan dikabulkan MK (artinya   UU tersebut dibatalkan). Angka yang hampir setara dengan jumlah RUU yang   disahkan menjadi UU dalam prolegnas tahunan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Undang-undang yang dibatalkan MK   itu menyentuh soal aspek formil dan materiil. Lebih banyak pada aspek   materiil atau muatan substansi. Dengan demikian, kita bisa mengukur kualitas   anggota dewan yang di bawah rata-rata.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Target legislasi juga gagal   diwujudkan, bahkan tidak sampai setengah dari target undang-undang yang   ditetapkan dalam prolegnas. Pada masa kerja DPR periode 2004-2009, sebanyak   248 RUU telah disahkan sebagai agenda legislasi DPR. Namun, realisasinya DPR   hanya mampu mengesahkan rata-rata 36 RUU per tahun. Artinya, selama lima   tahun, DPR hanya mampu menyelesaikan 180 RUU menjadi UU, sangat jauh dari   target prolegnas.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Penyakit itu kambuh lagi pada   DPR periode 2009-2014. Sebagai contoh, target legislasi DPR untuk 2010   sebanyak 70 RUU prioritas. Namun, realisasinya hanya 18 RUU yang disahkan   menjadi UU. Dari 18 RUU tersebut, hanya 8 UU yang masuk daftar prolegnas,   sedangkan sisanya ialah UU kumulatif terbuka, seperti UU yang terkait dengan   APBN serta UU ratiï¬kasi dengan negara lain. Artinya, DPR masih memiliki   tunggakan 41 RUU yang tidak selesai.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pada fungsi anggaran (budget).   Terbukti bahwa fungsi itu banyak disalahgunakan. Terbongkarnya kasus korupsi   yang melibatkan dua anggota Badan Anggaran (Banggar) DPR Wa Ode Nurhayati dan   Nazaruddin menguatkan tesis bahwa Banggar DPR hanya menjadi “mesin ATM   parpol”. Belum lagi kasus lain yang diduga melibatkan anggota Banggar DPR   yang sementara disidik KPK.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Bahkan dalam kasus korupsi dana   penyesuaian infrastruktur daerah (DPID) yang melibatkan Wa Ode, anggota DPR   jauh keluar dari batas kewenangan mereka. Anggota DPR sampai mengurusi hal   teknis pengerjaan proyek DPID yang merupakan wilayah eksekutif. Lebih   mengagetkan lagi ketika perusahaan pelaksana proyek di daerah yang   menggunakan dana DPID ialah perusahaan anggota DPR. Itu sudah masuk pada   indikasi KKN.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Masalah juga muncul pada aspek   pengawasan. Banyak isu strategis yang seyogianya menjadi ruang bagi DPR untuk   melakukan fungsi pengawasan yang efektif, tetapi tidak digunakan. Itu   diakibatkan fungsi pengawasan yang merupakan kewenangan konstitusional DPR   tereliminasi oleh adanya Sekretariat Gabungan (Setgab). </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Akumulasi kepentingan   yang dikelola dalam Setgab itu telah mereduksi fungsi pengawasan DPR yang   merupakan kewenangan konstitusional DPR yang bersumber dari konstitusi (UUD   1945) dan mandat konstituen (rakyat) yang memilihnya. Akibatnya kepentingan   rakyat terabaikan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Mirisnya kinerja wakil rakyat   itu berbanding terbalik dengan besarnya alokasi anggaran yang diberikan APBN.   Catatan dari Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran (Fitra) menyebutkan   total anggaran DPR periode 2004-2009 sebesar Rp6,54 triliun. Sekitar Rp3,8   triliun anggaran itu habis untuk belanja barang dan kebutuhan operasional dan   30% anggaran untuk tunjangan, gaji, dan honor. </span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Penyerapan aspirasi masyarakat   hanya 0,2% (http://www.antikorupsi.org). Fakta tersebut belum termasuk dengan   kebiasaan buruk ang gota dewan yang suka membolos rapat, tidur, atau asyik   mengutak-atik gadget sambil bermain video game saat rapat sedang berlangsung.   Ironisnya, lebih dari separuh anggota DPR sekarang mencalonkan diri lagi.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Menakar kelayakan <o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Kondisi demikian memunculkan   satu pertanyaan besar, apa yang diharapkan pada Pemilu 2014 ini ketika   anggota DPR dengan kualitas yang sama kembali mencalonkan diri dan menawarkan   janjijanji manis kampanye? Selama ini konsep pemilu kita terjebak pada   mekanisme electoral, apakah soal parliamentary threshold maupun presidential   threshold.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dua isu utama itu yang selalu   menimbulkan kegaduhan politik pada setiap pembahasan paket undang-undang   politik; UU Parpol, UU Pilpres, dan UU MD3. Padahal, persoalan pemilu tidak   sesederhana dan sesempit itu. Karena jika demikian, kita hanya melaksanakan   pemilu kuantitas yang berputar pada angka dan data, bukan pemilu berkualitas.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Kualitas pemilu bukan diukur   pada sukses-tidaknya KPU dan Bawaslu menyeleng garakan pemilu serta regulasi   terkait dengan pemilu itu dilaksanakan dengan baik, tapi sejauh mana hasil   dari pemilu itu dapat mewujudkan ma syarakat yang adil sejahtera sebagaimana   amanah Pancasila dan UUD 1945.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br /></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pada titik ini kemudian gugatan   terhadap kinerja wakil rakyat itu muncul, untuk mempertanyakan kinerja mereka   yang katanya memperjuangkan nasib rakyat. Sementara itu, kenyataannya mereka   abai terhadap kebutuhan rakyat, sang pemilik kedaulatan. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">●</span></div></td></tr></tbody></table>

Menakar Kualitas Calon Wakil Rakyat Wiwin Suwandi ; Pengamat hukum tata negara Universitas Hasanuddin, Makassar Peneliti Pusa...

Baca selengkapnya »