Arjuna Web

<div align="center"><table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 636px;"> <tbody><tr style="height: 38.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">  <td style="height: 38.25pt; padding: .75pt .75pt .75pt .75pt; width: 474.15pt;" valign="top" width="632"><h1 align="center" style="margin-top: 0cm; tab-stops: center 236.3pt left 379.35pt; text-align: center;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 20.0pt;">Membentuk   Kabinet, Tak Sekadar Profesional<o:p></o:p></span></h1><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><span style="font-family: "FranklinGothic-ExtraCond","sans-serif"; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: FranklinGothic-ExtraCond;">A Ponco Anggoro  </span><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">; </span></i><span class="apple-converted-space"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;"> </span></span><i><span style="background: white; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 13.0pt;">Wartawan Kompas</span></i><i><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;"><o:p></o:p></span></i></div></td> </tr></tbody></table></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">KOMPAS, 09 Agustus 2014<o:p></o:p></span></i></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                </span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 396.0pt;"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">                                                                                                                                    <o:p></o:p></span></i></b></div><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184;"> <tbody><tr>  <td style="padding: 0cm 2.8pt 0cm 0cm; width: 466.75pt;" valign="top" width="622"><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">MEMBENTUK kabinet berisi orang-orang yang ahli di bidangnya   telah menjadi komitmen presiden-wakil presiden terpilih Joko Widodo-Jusuf   Kalla. Namun, ada hal lain yang tidak boleh dilupakan, yaitu perlunya   membentuk kabinet dan birokrasi yang ramping sehingga kerja pemerintah lebih   efektif dan efisien.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Selama era Reformasi, ada satu hal yang tidak berubah ketika   terjadi pergantian kabinet seiring dengan pergantian presiden dan wakil   presiden. Jumlah menteri di setiap kabinet itu selalu lebih dari 30 orang.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Kabinet Gotong Royong, kabinet pemerintahan Presiden Megawati   Soekarnoputri (2001-2004), terdiri atas 30 menteri. Kabinet Indonesia Bersatu   I, kabinet Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY)-Jusuf Kalla (2004-2009),   terdiri atas 34 menteri. Begitu pula Kabinet Indonesia Bersatu II, kabinet   Presiden SBY-Boediono (2009 hingga sekarang), yang juga terdiri atas 34   menteri.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Setelah Reformasi, birokrasi juga kian gemuk karena semakin   banyak jumlah pejabat eselon satu di setiap kementerian. Lima tahun terakhir,   jumlah itu masih ditambah lagi dengan wakil menteri yang dimaksudkan untuk membantu   tugas menteri.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">”Semua ini sering kali justru membuat kerja pemerintah tidak   efektif dan efisien,” ujar Guru Besar Administrasi Negara Universitas Gajah   Mada, Yogyakarta, Miftah Thoha.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Hal senada disampaikan Anwar Sanusi, Ketua Tim Pengkaji Arsitektur   Kabinet 2014-2019 dari Lembaga Administrasi Negara (LAN). ”Salah satu   contohnya, sering terjadi tumpang tindih program antar-kementerian. Semakin   banyak pejabat, juga makin banyak anggaran dikeluarkan untuk membiayai para   pejabat itu,” kata Anwar.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><b><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Tiga opsi<o:p></o:p></span></b></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Dalam Undang-Undang (UU) Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian   Negara memang disebutkan, jumlah kementerian bisa mencapai maksimal 34   kementerian. Demikian pula wakil menteri yang bisa saja dibentuk oleh   presiden.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Namun, untuk mewujudkan pemerintahan yang efektif dan efisien,   jumlah kementerian tidak perlu sampai batas maksimal yang disebut dalam UU   dan tidak perlu pula wakil menteri.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Hasil kajian Anwar dan timnya dari LAN, 20-24 kementerian sudah   cukup. Ada tiga opsi struktur kabinet dari kajian itu.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Opsi pertama, opsi ideal yang terdiri dari 20 kementerian dan 1   unit kerja kantor kepresidenan. Kemudian, opsi moderat yang terdiri dari 24   kementerian dan 1 kantor kepresidenan. Terakhir, opsi realis yang terdiri   dari 24 kementerian, 2 kementerian koordinator, dan 1 kantor kepresidenan.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Perampingan di tiga opsi itu dilakukan dengan cara menggabung   dan menghilangkan sejumlah kementerian. Sementara kantor kepresidenan   diperkuat sehingga unit kerja ini memiliki lima fungsi, yaitu sekretariat negara,   urusan pembangunan nasional (perencanaan dan anggaran), reformasi   administrasi, urusan pengawasan, serta desentralisasi dan otonomi daerah.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Terkait kementerian koordinator, baik di opsi ideal maupun   moderat, kementerian itu ditiadakan karena selama ini dinilai tidak banyak   berfungsi dalam mengoordinasikan kebijakan dan program kementerian di   bawahnya. Namun, kementerian koordinator tetap dimasukkan di opsi realis.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">”Itu pun hanya dua, yaitu kementerian koordinator yang fokus   untuk mengurusi manajemen pemerintahan dan kementerian koordinator bidang   sektoral yang mengoordinasikan kerja dari seluruh kementerian,” tambah Anwar.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><b><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Reorganisasi<o:p></o:p></span></b></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Berapa besar penghematan anggaran jika kabinet dirampingkan?   ”Bisa sampai ratusan miliar (rupiah),” jawab Anwar.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Bayangkan, dana operasional untuk seorang pejabat eselon satu di   kementerian mencapai Rp 500 juta tiap tahun. Sementara jumlah pejabat eselon   satu di setiap kementerian rata-rata sepuluh orang. ”Itu baru dari dana   operasional, belum lainnya,” ujar dia.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Miftah Thoha yang menjadi ketua tim reformasi birokrasi di era   pemerintahan Presiden Megawati sependapat dengan LAN, yaitu tidak perlu ada   kementerian koordinator. Wakil menteri juga dinilai tidak perlu. Tugas wakil   menteri bisa diemban oleh menteri asal orang yang dipilih memang ahli di   bidangnya.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">”Di Amerika Serikat, jumlah kementeriannya hanya 15 kementerian.   Begitu pula di Korea Selatan dan Jepang, hanya 15 kementerian,” kata Miftah.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Komitmen Jokowi-JK untuk tidak bagi-bagi kursi kabinet dengan   partai di koalisinya seharusnya bisa menjadi momentum untuk merampingkan   kabinet pemerintahan. Pasalnya, kabinet sebelumnya dinilai gemuk karena   mengakomodasi partai politik yang ada di koalisi pro pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Reorganisasi juga perlu dilakukan di setiap kementerian. Pejabat   eselon satu tidak perlu lebih dari sepuluh orang. Di era Presiden Soeharto,   jumlah pejabat eselon satu hanya lima orang di setiap kementerian.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">”Prinsipnya, sesuai teori kontrol dalam organisasi, kemampuan   seseorang mengontrol orang itu hanya lima sampai sepuluh orang,” kata Miftah.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Kecenderungan makin banyaknya pejabat eselon satu muncul setelah   Reformasi. ”Setiap pejabat supaya dilihat hebat harus punya staf banyak.   Dibentuklah eselon baru, bahkan ditambah staf ahli. Ironisnya, ini menjalar   ke eselon di bawahnya,” ujar dia.<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><br /></div><div style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;"><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt; line-height: 150%;">Jadi, tantangan pertama bagi Jokowi-JK tak hanya memilih orang   terbaik sebagai menteri. Tak sebatas pula menentukan orang-orang itu berasal   dari kalangan profesional atau partai politik. Namun, mereka juga harus   menciptakan kabinet dan birokrasi yang ramping. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 13.0pt; line-height: 150%;">●</span></div></td></tr></tbody></table>

Membentuk Kabinet, Tak Sekadar Profesional A Ponco Anggoro ; Wartawan Kompas KOMPAS, 09 Agustus 2014 ...

Baca selengkapnya »